俗话说，家一日不能无主，国不能一日无君，自刘协自尽一过数月，天下大事都是各州郡自行解决。诸葛亮和张亮、庞统、田丰、张继、陈群、徐庶、董承、等人上书刘备称帝。
刘备看着从自己管辖的文书，也是建议刘备继承大统称帝。
这时张亮站了出来说道:“主公家一日不不无主，国一日不可君，今天子己故，有无子祠，主公乃是汉室之胄，应可继承大统，延续我大汉王朝。”张亮说完众人芬芬附和。
尤其是董承，他也站出来拿出上天子早些年的血书，念给众人听，其中包括曹操在内的旧部，董承说完。后面还有天子心腹太监也拿着天子血书宣读，天子归天后有皇叔刘备接管大汉继承大统。
曹操站在一旁没有说话，只是闭着眼睛，刘晔和程昱看了看曹操，只是摇了摇头。
刘备站起来说道:“孤何德何能能继承大统，益州有蜀王刘璋，扬州有刺史刘繇，而且荆州还有公子刘琦。”
诸葛亮听完站了出来，“主公，益州刘璋暗弱，只能偏隅一方，坐镇一地。扬州刺史刘繇己年满，虽说旧坐扬州，都是我军坐镇后方。而公子刘琦近年来也体弱多病，唯有主公能匡扶汉室。”
刘备看着站在一旁的曹操、荀攸和刘晔、程昱等人缓缓开口道：“孟德兄，你意下如何？”
曹操睁开双眼，微微一笑，拱手道：“玄德公乃汉室之胄，仁义之名远播天下，若能继承大统，实乃天下之幸。操愿为玄德公鞍前马后，共扶汉室。”
曹操此言一出，众人皆感意外。荀攸、刘晔、程昱三人对视一眼，心中虽有疑虑，但也不好当场反驳。刘备忙上前握住曹操的手，感激道：“孟德兄如此仗义，备感激不尽。只是这称帝之事，还需从长计议。”
诸葛亮又道：“主公，此时乃天赐良机，若再犹豫，恐失民心。”
刘备环顾西周，见众人皆殷切期盼，心中己有了决断。于是，他长叹一声说道:“兴平可有好的办法？”
张亮突然听到刘备发问，立马站了出来说道:“主公，若是不暂时不愿称帝，但国不能一日无君，主公暂时领监国之事，待平定袁绍再议称帝之事。”
张亮说完，站在一旁的庞统点了点头，站了出来说道:“主公，兴平所言不无道理，既然主公暂时不愿继承大统，但是国不可一日无君，主公可暂领监国之事。”
刘备看了看曹操，曹操知道，这事必须自己站出说上几句，刘备才能答应，曹操缓缓站了出来说道:“豫州王，两位先生所言甚是，国不可一日无君，不然天下必乱，既然豫州王不愿称帝，可暂时领监国之事。”
刘备见曹操也如此说，便不再推辞，拱手道：“既然孟德兄与诸位先生都这么说，备就暂领监国之责。但备定会尽心尽力，待平定袁绍，再做定夺。”
众人闻言，纷纷跪地高呼：“吾万岁万岁万万岁！”刘备连忙扶起众人，随后开始着手安排各项事宜。他任命诸葛亮、庞统为左右丞相，统筹军政事务；曹操为大司农并无军权。
此时，远在乌桓的袁绍得知刘备暂领监国之事，大怒道：“织席小儿，竟敢染指大统！”
前去找乌桓大王借兵十万大军，准备南下反攻幽州。
而此时在幽州，张辽领兵返回幽州，其他州兵也一起集结幽州，又与辽东公孙康的会合。听闻袁绍借乌桓十万大军南下，他并未慌乱。张辽深知乌桓骑兵虽悍勇，但长途奔袭必有疲态。他一面加固幽州防线，一面派细作打探袁绍大军动向。
同时，张辽与公孙康商议作战计划，决定利用幽州的地形优势，设下埋伏。待袁绍大军进入包围圈，先以强弩射之，挫其锐气，再派精锐骑兵从两翼包抄。
袁绍带着乌桓大军浩浩荡荡南下，自以为胜券在握。然而当他们进入幽州地界，就陷入了张辽精心布置的陷阱。一时间，箭如雨下，乌桓骑兵大乱。张辽趁机率领骑兵杀出，与敌军展开殊死搏斗。袁绍见状，心中大惊，他没想到张辽竟有如此谋略。战场上杀声震天，血流成河，郭图劝说袁绍暂时退兵五十里后扎营。
袁绍虽心有不甘，但也只能听从郭图建议。退兵扎营后，袁绍召集众将商议对策。谋士郭图道：“我军初战受挫，是因张辽诡计多端。如今可派小股部队日夜骚扰，消耗其兵力与精力，待其疲惫，再一举进攻。”袁绍点头称是，遂依计行事。
张辽这边，面对袁绍的骚扰战术，并未急躁。他让士兵坚守营寨，同时派出小队骑兵，绕到袁绍后方，截断其粮草供应。几日下来，袁绍军中粮草渐缺，士兵们人心惶惶。
就在袁绍为粮草发愁时，突然探马来报，后方多处粮草营地起火。袁绍大惊失色，深知中计，匆忙下令退兵。张辽见袁绍退兵，率领大军乘胜追击，袁绍军队大乱，死伤无数。袁绍带着残兵败将狼狈逃窜，这一战，他元气大伤，再难有与刘备抗衡之力。
而豫州的刘备监国之势愈发稳固，开始派人前往益州刘璋和扬州刺史刘繇，汉中张鲁，江东孙权处商议国君之事。
刘备派去益州的使者抵达刘璋处，刘璋正与众臣商议此事。其麾下谋士黄权进言：“刘备监国，势力渐盛，若应其议，恐益州失其自主。然若不应，又恐引其兵锋。不如表面应允，暗地加强防备。”
刘璋犹豫不决。此时，使者呈上刘备书信，言辞恳切，提及共扶汉室之意。刘璋虽暗弱，但也明白汉室衰微，天下纷争不断。最终，他决定先派使者回访刘备，表达愿共商国君之事的态度，实则是想探探刘备的虚实。
而派往扬州的使者，刘繇因年事己高，无心参与纷争，只是客套回应会考虑。
汉中张鲁则态度暧昧，既不拒绝也不明确支持。
江东孙权，年轻气盛，野心勃勃，首接拒绝了使者，并表示江东自守，不会参与拥立国君之事。
刘备看着派出的使者回复，找来众人商议对策。
诸葛亮轻抚着胡须，率先开口道：“主公，刘璋态度模棱两可，可先稳住他，再寻时机图之。刘繇无心纷争，不足为惧。张鲁暧昧，可派人再去游说，许以好处。至于孙权，野心不小，恐难轻易归心，需做好防范。”
庞统也点头称是：“孔明兄所言极是，如今我军应先巩固自身，发展实力。可在管辖州内等地广积粮草，操练兵马。”
曹操也建言：“可与北方的公孙康结盟，牵制袁绍残部，如此可减轻北方压力。”
刘备听后，沉思片刻道：“诸位所言有理，那就依计行事。先派使者再去张鲁处，同时加强与公孙康的联系。至于各州的事务，就劳烦两位丞相费心了。
而此时的益州刘璋府内也坐满了人，都在商议帝位之事，黄泉和刘巴、郑度建议刘璋称帝。而法正和张松、李严等人建议暂时观望，一时之间刘璋不知如何是好，只能看向一旁的李恢和董和、王累。
李恢站出来说道：“主公，如今局势复杂，贸然称帝恐引各方敌视。刘备监国，势力渐强，我们若此时称帝，必成其眼中钉，率先被攻。而观望虽稳，但也易失先机。依我之见，可先对外宣称支持刘备称帝，以表顺从之意，消除其戒心。同时，暗中厉兵秣马，积蓄力量。若刘备能成大事，我们可保益州安稳；若其有失，我们也有足够实力应对。”
董和微微点头，补充道：“李恢所言甚是，我等还需加强与周边势力联系，以防不测。”
王累也道：“还应安抚民心，发展农桑，让益州百姓安居乐业。”
刘璋听后，长舒一口气，道：“就依你们所言，先如此行事。”
于是，刘璋一面派使者前往豫州表达支持，一面着手加强益州防务。
