十月初九，江都正衙。
三日议政第一日，百官齐列，摄政王立于首席，谢锦言身着战服步入殿中。
她无随从，无兵甲，仅带三物：
一封乌岭战报亲书；
一卷《苍狼破军》图；
一册策司兵线配署文牍。
众人低声议论。
“策主亲陈，果是孤注一掷。”
“若言有失，策司怕是真被编了。”
谢锦言站定中央，开口如锋：
“谢锦言今日，不为请功，只为明理。”
“策司兵不入籍、将不持印，非为傲慢，而为高兵之外之策。”
“我今日陈三策，愿陛下与诸位共思：策司当归何处。”
第一策：兵线分署
她展开第一卷文牍。
“乌岭一战，敌舰三，我兵五线。”
“无一归军部，无一援印兵。”
“若无策司调度、分线设雷、镜火诱敌，如何三日破敌舰？”
她冷然一笑：
“若归编，军部可设潮雷，或能绘潮图？若不能，则何以监策？”
众官面色各异。
礼部尚书迟疑道：
“策楼不设印，恐兵失控。”
谢锦言平静答：
“兵部可监，但策司应设独印，由陛下亲印，三年一审。”
“策为兵前之谋，不应为兵之奴。”
第二策：策图为据
她展开《苍狼破军》图，战图布阵，标红为破敌路径，标青为兵线穿行，标黑为雷点布局。
太常卿上前查看，低声惊道：
“此图……竟能预示敌舰后撤航向？！”
谢锦言道：
“非预示，是引动。”
“风笙之舰借潮借月，引敌顺水，才有此伏线。”
兵部中侍郎迟疑问：
“如此策图，非将军可行。”
谢锦言盯住他，淡淡道：
“那是因为你只见将功，不知谋机。”
第三策：未死之敌
她最后展开战报之卷，未写战果，却绘江都南城策仓伏杀之图。
“昨日，策司旧仓遭袭，风笙中刀，芜娘破围。”
“敌为赤砂旧部，三年之前应己灭，如今再现江都。”
“策司若散，无人查敌。若归编，只做后备。”
“我谢锦言，愿以乌岭一胜为誓，三年内策司若有一策擅兵、扰政、自功——”
她顿住，目光扫过全场：
“我愿伏剑以谢天下。”
一时间，堂内寂静。
连摄政王也收起轻蔑之色，只沉声一句：
“你倒真敢立誓。”
谢锦言平静道：
“因我知，策之设，不为我荣，只为大靖可安。”
皇帝终于开口，微微颔首：
“三策既陈，先议，不裁。”
而此时，庄以瑾入太史局，见昔日旧友“许濯言”——太史主修，素与摄政王不睦。
庄以瑾轻言首陈：
“我疑十三年前的策司兵诏遭人删改。”
“请查丙子年冬令卷三，策诏备份。”
许濯言一怔，低语：
“那年你父出事……也是丙子年。”
二人于深夜重阅史卷。
在藏卷夹层之中，竟翻出一页未录入大册之诏底，落印尚存，但“策司”一列赫然显名。
许濯言面色微变：
“摄政王……早就动过诏册？”
庄以瑾目色渐冷：
“谢家不亡于兵，亡于笔。”
风笙与芜娘则于夜间设伏南城策仓，以假装撤人之法引出“赤砂”潜藏者。
至亥时，仓后果现三人夜掠，皆为旧沙军残部。
风笙射中其一，芜娘擒下其首。
盘问中，那人咬舌欲自尽，却被芜娘以策械“骨封针”制住血脉，强行保命。
风笙冷冷开口：
“谁在供你毒刃？谁放你入江都？”
那人冷笑：
“你们策司早死了，还不知是谁要你命？”
他吐出一字：
“钟。”
风笙脸色骤变。
芜娘沉声：
“朝中钟家？”
谢锦言得知此讯时，正坐于策楼后堂。
她看着那封舆图上“钟氏”封地被标为“中枢盐道”之地，忽地起身。
目光如霜：
“若此战为外敌之战。”
“下一战，便是清廷之内。”
