八月初十，策司夜无眠。
风笙将那封署名“浮川”的密信再次核验，字迹虽变，但笔锋转折依然存有旧习，乃浮川亲笔无疑。
他手语示谢锦言：
【浮川擅用假路、换印、借人之法。若此次来江都，极可能并未现身其本体。】
谢锦言沉吟片刻，展卷一纸，亲手绘出一张“伪策海图”。
鱼归诧异：“大人此意是……”
她淡淡答道：
“我画一张假的，给敌看。”
“他们若信，将按图谋动；他们若疑，必暗中探我。”
“图虽伪，局却真。”
此图名为《策海·二图》，在原图基础上做三处明显更动：
将东越浮港绘为“重兵设防”；
将三海关灯署标为“空虚浮点”；
增设“策仓”于南渚西岸，暗示兵粮聚点。
鱼归接过一看便笑：“他们若当真，必先攻灯署，实则是我三日后设伏之地。”
谢锦言看他一眼，眼中己有欣慰：
“你，己懂局中之局。”
翌日，策司内案堂正式设“策中局”，仅谢锦言、鱼归、风笙三人掌知。
同时，她提议：
“设三环反哨线，布西方十二处疑点。”
“凡探得来人者，皆先引向‘假仓’一线，观其动向，再断其意图。”
鱼归接过调令，第一次不再作为“观察史”旁听，而是真正下令：
“调三水营一半人手，佯作重防东越。”
“再调六舟装假粮、三舟装死物，往南渚运粮。”
“我便看他们上不上钩。”
风笙笑着点头，比出手语：
【你也会做她的样子了。】
鱼归轻哼一声：“不如说，我学得比她快。”
谢锦言淡淡一笑：“你若真能快过我，我便真将这江都策权，归你半分。”
而与此同时，风笙携密信与“浮川旧事卷”入京。
他化名为“杜白”，潜入京畿书肆旧案楼，查阅三年前浮川被贬前的最后一份调令。
卷宗内赫然记载：
“浮川于贬前七日，曾擅入内廷西阁，与太妃近侍‘孙谦’私晤三次。”
“离京前三日，其妻长女亦突然出境，随船南行。”
风笙心中一震。
孙谦，乃太妃身边第一心腹，常行内廷之事。
若浮川与其私晤，极可能早己与太妃一系达成隐约之约——
策司若败，旧部可复；策司若盛，宫权动摇。
风笙手中笔落，一字不差地将此线写入“策海密卷·浮川案”。
谢锦言收到风笙传信，当夜便唤芜娘入堂，命其查：
“孙谦近三年出入名册，凡有南行之旅、东海之交者，一一列册。”
“若太妃涉局，宫中亦敌。”
“我策海设外线防敌，却忘了背后可能藏刀。”
芜娘立刻应令：“三日内交卷。”
谢锦言冷声道：
“三日后，若查出宫中之谍，先斩名，再请旨。”
而朝中，摄政王亦察觉风向异动。
他觐见皇帝，言辞罕见恳切：
“陛下，策海图之争，不止军政之斗。”
“实则为朝纲、宫权、民势三线之争。”
皇帝默然不语。
摄政王继续道：
“谢锦言若败，外敌可入；谢锦言若胜，恐孤君权。”
“臣愿为陛下行‘权衡之策’。”
皇帝挑眉：“何意？”
摄政王低声：
“策司可强，但不可孤。”
“臣请设‘策署监评司’，由陛下钦命监察策司设图之进。”
“由此，策司虽行，终归皇权。”
皇帝凝神良久，终于轻点头：
“准你一试。”
策署监评司设于京中，钦命之人名“庄以瑾”，乃皇帝少时伴读，素来寡言，却心思极细。
谢锦言得知此人，眉头一挑：
“皇帝竟舍得将他放出来。”
鱼归问：“此人善何？”
谢锦言低声：
“善看局不语，善听言不表。”
“他若来查，你我当处处设明线，处处藏真意。”
风笙手语：【你也怕他？】
谢锦言轻叹：
“这世上，能看破我三成局的人，不过二人。”
“他便是其一。”
策中局设，反哨布，旧谍查，内权稳。
海上风高浪涌，江都灯火夜明。
而在那尚未破晓的天色中，有人持笛吹曲，倚舷而立。
正是三日前遁去的倭朝使者之一——井上武藏。
他望着远处江都水岸，喃喃自语：
“你以为伪图可欺我？”
“谢锦言，我来，不为海路。”
“我来，只为你。”
