上林县县寺。
扶苏身着便服，坐在主位上。
下方，是上林县令、县丞、县尉等一众地方官吏。
气氛，有些微妙的尴尬。
县令名叫王楷，是个年近五十，留着一部漂亮胡须的中年人。
他为官多年，八面玲珑，深谙官场之道。
对于长公子亲临，他表面上自然是恭敬万分，但内心，却充满了疑虑和抵触。
“公子大驾光临，下官与上林县全体官吏，不胜荣幸。”王楷起身，不卑不亢地说道。
“不知公子此来，需要下官如何配合？但凡县寺能做到的，定然万死不辞。”
话说得漂亮，但扶苏听出了其中的潜台词：
您是储君，是来“镀金”的，您怎么说，我们怎么做。
但出了问题，可别怪我们地方上执行不力。
扶苏心中了然，这是地方官吏最常见的“软钉子”。
他没有动怒，而是按照林晚临行前教他的方法，开门见山，首奔主题。
“王县令言重了。”扶苏温和地笑道。
“孤此来，非是视察，也非指手画脚，而是来与诸位，同舟共济，共谋一件利国利民的大事。”
他从随行的文吏手中，接过一份早己准备好的《上林县新政试点纲要》，分发给众人。
“这是孤与老师，连夜草拟的一份计划，请诸位过目。”
王楷等人接过竹简，仔细看了起来。
越看，他们的眉头，就皱得越紧。
这份纲要，写得极其详尽：
土地清丈： 需在三月之内，重新丈量全县所有官田、私田，核实户籍与田亩数量，绘制成册。
官坊筹建： 需征用县城外五十亩土地，建立一座集冶炼、木工于一体的“上林农具坊”。
技术推广： 需从全县选拔百户农家，作为第一批“科技示范户”，由官府提供新式农具租借和堆肥技术指导。
工匠招募与培训： 需将全县在册工匠，统一登记，并分批次进行新技术培训。
……
每一条，都意味着巨大的工作量。
每一条，都可能触动到地方上盘根错节的利益关系。
尤其是第一条，“土地清丈”，更是让王楷心中警铃大作。
秦制虽严，但山高皇帝远。
地方上的土地兼并、户籍隐匿，是屡禁不止的顽疾。
这其中，牵扯了多少本地的豪族、大户？一旦清丈，这些人的利益受损，必然会群起而攻之。
到时候，他这个县令，就成了风箱里的老鼠，两头受气。
“公子。”王楷放下竹简，面露难色。
“您这份纲要，高瞻远瞩，下官佩服。只是……这土地清丈，工程浩大，且极易引发民怨。我县百姓，安居乐业己久，若是贸然行事，恐……恐会破坏这安稳的局面啊。”
“是啊，公子。”县丞也附和道。
“还有这官坊，征地、建房、招工，耗费巨大，非县中财力所能及也。”
其他人也纷纷诉苦，言下之意，都是这事儿太难了，我们办不了。
扶苏静静地听着，没有打断他们。
等所有人都说完了，他才缓缓开口，声音不大，却透着一股不容置疑的坚定。
“诸位的难处，孤都明白。”
他站起身，目光扫过众人。
“但是，诸位也要明白一件事。推行新政，不是孤一人的事，也不是上林县的事，而是陛下的旨意，是大秦国策之所向。”
他加重了语气：“陛下，在看着我们。天下人，也在看着我们。上林试点，只许成功，不许失败！”
这番话，搬出了始皇帝这座大山，让在场的官吏，都感到了巨大的压力。
“至于诸位的顾虑。”扶苏话锋一转，开始逐一破解
“土地清丈，势在必行。但我们可以讲究方法。此次清丈，只为摸清家底，以便后续推广新政。孤可以向诸位保证，对于清丈出的‘隐田’，只要主动申报，官府可既往不咎，只从明年起，依律纳税。若有负隅顽抗者，则新账旧账一起算！恩威并施，孰轻孰重，相信上林的乡绅大户们，都是聪明人。”
“至于钱粮。”扶苏笑道。
“父皇早己下旨，从国库专款拨付。人手，孤也从咸阳带来了。技术院的算学士，将全程协助清丈工作，保证公平、公正、高效。”
“至于官坊，技术人员、核心设备，皆由技术院提供。上林县要做的，只是提供土地和普通的劳力。这，也算是为国分忧，诸位，不会连这点担当都没有吧？”
扶苏的应对，有理有据，软硬兼施。既给出了解决方案，又堵死了他们推诿的后路。
王楷等人面面相觑，心中暗惊。
眼前的这位长公子，早己不是传闻中那个只知诵读经书的仁善储君。
他的言谈举止，条理清晰，手段老练，隐然己有其父皇的几分风范。
他们知道，想用官场上的老办法来糊弄他，是不可能了。
“下官……下官明白了。”王楷率先表态，躬身一揖。
“下官，定当竭尽全力，辅佐公子，推行新政！”
“我等遵命！”其余官吏，也纷纷附和。
扶苏知道，这只是口头上的臣服。
真正的挑战，还在后面。
万事开头难。
他要做的，就是用实实在在的行动和成果，来打消这些人的疑虑，凝聚他们的力量，将这艘名为“新政”的大船，稳稳地推向远方。
夜深了，扶苏独自一人，在灯下仔细研究着上林县的舆图和户籍黄册。
他知道，自己正走在一条前人从未走过的路上。这条路，充满了荆棘与挑战。
但他的心中，却燃烧着一团火。
因为他知道，在这条路的尽头，是一个更强大、更富庶的大秦。
也是老师眼中，那个属于未来的新世界。
